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大胆使用“李云龙式”干部、省领导基层调研不发通知不打招呼…节后上班第一 ... ...

2019-2-11 15:37| 发布者: 山东高速交警| 评论: 0
摘要 : 春节后上班第一天,2月11日(正月初七)上午,山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开。山东省委书记刘家义发表讲话,山东省委副书记、省长龚正主持会议。本次动员大会针对当前有些地方和部门存在抓落实 ...
春节后上班第一天,2月11日(正月初七)上午,山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开。山东省委书记刘家义发表讲话,山东省委副书记、省长龚正主持会议。
本次动员大会针对当前有些地方和部门存在抓落实不够等问题,在山东全省部署开展“工作落实年”活动。大会主会场设在济南山东会堂,约2000人参会,各市、县(市、区)设分会场,分会场采用视频会议形式。
上午8点半,记者在现场看到,参加会议的领导干部们早早来到会场。会议现场悬挂着“在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面”的标语,“心无旁骛干事业,聚精会神抓落实”“弘扬奋斗精神,崇尚真抓实干”等有关“工作落实年”的要求催人奋进。上午9点,会议正式开始。本次动员大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要指示批示精神,针对当前有些地方和部门存在抓落实不够等问题,在山东省部署开展“工作落实年”活动,树立真抓实干鲜明导向,进一步统一思想、凝聚力量,转变作风、狠抓落实,以干事创业的担当、极端负责的态度和永不懈怠的精神状态,不断拓展抓落实的广度、深度、力度,确保山东省委一系列重大决策部署落实落地见到成效,促进山东经济社会持续健康发展。

记者在现场了解到,本次动员大会主会场设在济南山东会堂,共约2000名领导干部在主会场参会。同时,山东各市、县(市、区)设分会场,分会场采用视频会议形式,党委、人大、政府、政协领导班子成员等参加会议。驻各市的山东省有关部门、单位领导班子成员在所驻市分会场参加会议。

记者注意到,2018年2月22日,也是当年正月初七春节后上班第一天,山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会在济南召开。

精简务实,会议、文件数量减少1/3以上
如何担当作为、狠抓落实,会议要求首先要转变作风,扑下身子抓落实。
习近平总书记历来高度重视抓落实,反复强调“一分部署,九分落实”,要求“广大党员特别是党政主要负责同志扑下身子、狠抓落实”。全省各级党员干部要充分认识到,美好蓝图不是喊出来、等出来的,而是干出来、拼出来的,必须切实增强转变作风的自觉性,心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。
会议要求,扑下身子抓落实,先从精简会议文件抓起。“文件下发了”不等于工作落实了,“会议研究了”不等于问题解决了。关键在于提高会议文件的质量,保证会议文件精神的落实。各级各部门都要认真理一理,凡贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署,事关拍板定事、研究政策、解决问题的会议,要及时开、开精开好,文件要及时发,所发文件要有极强的针对性和可操作性,并确保规定或议定事项落实落地。
要下决心砍掉不必要的会议。严格落实会议审批和报备制度,各级一律不开没有实质性内容的会议,能合并召开的一律合并召开,能开视频会的一律不集中开会,能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模和时间,提倡开短会,一律不得要求无关人员层层陪会;省里直接开到县乡的视频会议,市县如没有新的具体措施原则上不再开会。今年全省各级各部门会议数量要减少1/3以上。
要下决心精减文件、改进文风。提倡发短文,不发没有实质性内容的文件;凡不涉及党和国家秘密的,一律公开发布。严格行文规范,各部门不得向下级党委政府直接行文,今年全省各级制发文件数量要减少1/3以上。要切实提高文件质量,增强文件的针对性、可操作性。贯彻上级文件精神,凡没有结合本地实际的具体措施,原文转发执行即可;不能费时费力照抄照搬,制定出只将“全国”“全省”改成为“全市”“全县”这种所谓新制的下发文件,搞“上下一般粗”。文件要务实管用,除事关长远和全局发展规划外,所发文件原则上不得超过3000字。

2019年,基层上报报表材料一律压减50%以上

根据会议要求,山东要下决心清理各种简报。能通过网络办公系统传递的,一律不发纸质简报;各级党政部门常规性和日常性业务工作一律不发简报;省级议事协调机构及办公室、省直部门单位最多保留1份简报;新增简报必须按程序报批,今年全省各级简报要压减1/3以上。
要下决心解决各类报表材料过多过滥问题。过度依赖材料报表调度工作,必然助长形式主义、官僚主义、不实之风,也必然加重基层负担。各级都要研究“瘦身”办法,把“控量减负”的重点放在乡镇。省直各部门要进行一次彻底地、全面地“盘点”,今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上。未经法定授权或省委省政府同意,任何部门不能要求下级党委和政府负责同志上报材料报表,不能要求下级党政负责同志签字“画押”。严格控制各种总结和报告,各级党委和政府每年除了按中央规定、省委省政府要求向上级报告工作外,其他一律不报。
由省委、省政府“两办”牵头,组织开展专项整治,对各级各部门精文减会情况,定期向省委常委会汇报,并公开通报结果。整治效果要体现在各级干部对自主支配时间的感受上,让干部从“文山会海”中解脱出来,腾出更多精力抓落实。


尽快开通"省级领导直通车"和"厅长直通车"

大会要求,扑下身子抓落实,先从领导干部带头做起。好作风是管出来的,更是带出来的。“要想锅里水烫,必须灶里火旺”。各级主要领导是抓落实的关键,要亲力亲为,重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。
从省委常委做起,省人大、政府、政协的领导同志都要以上率下,带头抓重点工作跟踪问效,除了本职工作、分管工作外,每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项;带头到所联系市县(企业、商会)推进“双招双引”,结对联系高端高层次人才,协调解决项目推进遇到的问题;带头联系服务企业,重点进行政策指导、推动政策落实,解决“卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等问题,引导企业依法诚信经营;带头抓制度创新试点,领题承担重点改革事项,以点带面推进;带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题,抓短板、强弱项;带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事;带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度,今年对10年以上的信访积案要全部“清零”,5年以上的信访积案要化解50%以上,省级领导按职责分工,负责分管领域的积案化解任务,并实行每月销号制度。要尽快开通“省级领导直通车”,各县(市、区)每年提报1个最急需解决的重大问题,直接呈报省委和省政府,县委书记可直报省委。同时开通“厅长直通车”,建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制,及时解决工作中的瓶颈制约。

领导干部工作落实不好,要自问四个“有没有”

习近平总书记指出,“良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提”。当前,我省正在爬坡过坎、滚石上山的关键时期,更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。
11日上午召开的山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会指出,作为一名领导干部,当自己负责的工作不落实、落实不好的时候,一定要反观自己在不在状态,自问几个“为什么”。一问自己有没有追求卓越的境界?给自己设定什么样的工作目标,最能反映一个人的精神状态。同样一项工作,是争创一流,还是满足于过得去,结果截然不同。目标定位低了,即便看上去落实了,也只能是一种“低水平”落实。
二问自己有没有迎难而上的担当?落实就要担当,干事就会得罪人,有时既要受累,还要受气,甚至受罪。拿经济工作“六稳”来说,哪一“稳”不需要攻坚克难?有的同志遇到问题,往上交、往下压、往外推、往后拖,导致一些工作“空转”,根子就在于缺乏担当。
三问自己有没有一抓到底的激情?领导干部一时有激情不难,碰到“钉子”后,更能识出“烈火真金”。同样是打“三大攻坚战”、拆违拆临,有的“大干作小难”,有的“小干作大难”,还有的“不干老作难”,区别就在于有没有激情。
四问自己有没有常抓不懈的执着?很多工作需要持续抓、反复抓,像正风肃纪、社会治理,要有钉钉子精神,一锤接着一锤敲。如果没有持之以恒的韧劲,很容易半途而废。
之所以问这几个问题,因为境界决定干事的层次,担当彰显干事的胆识,激情折射干事的气魄,执着反映干事的定力,这些都源自于坚定的信仰信念信心。具备了良好的精神状态,没有办法可以找到办法,没有能力也能提高能力,落实也就有了内在动力和基本前提。

从省直各部门做起,在全国确定“对标”单位

大会要求,干任何一项工作,都要与最强者比拼、与最快者赛跑。会议要求,先从省直各部门做起,在全国确定“对标”单位,各市县也要确定“对标”城市,建立对标清单,拿出具体方案,比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。
良好的精神状态,既靠自觉内生,也靠环境催生。一个地方、一个部门最好的状态,就是让干部置身其中,如同进入一个“强磁场”,变“要我干”为“我要干”,变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。会议指出,各级党组织和领导干部,都有责任创造和推动形成这样一种局面。
会议要求,要“拉高标杆”激发斗志。目标是前行的动力。我省实现“走在前列、全面开创”的总目标,要靠每个系统、每个行业、每个领域的一个个具体目标来支撑,靠一个个强市、强县、强企、强产业来实现。
各级各部门都要拉高思想境界的“标杆”、前推发展理念的“起跑线”。像新旧动能转换,更是标准决定成败,如果甩不掉低端产能的“坛坛罐罐”,就无法让优质资源向高端产业和项目集中,就迈不开高质量发展的大步子。各项目“专班”对所有入库项目,要组织专家逐一进行实地评估,确保质量和档次,决不能让今天的项目,成为明天的落后产能。今年起,每半年对项目库进行一次动态调整,及时吐故纳新。


各级要正确使用问责手段,防止“洗碗效应”

古人说,“赏罚不明,百事不成;赏罚若明,四方可行”。
11日召开的山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会要求,各级都要激励先进、鞭挞落后,大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。  
省委、省政府将加大表彰力度,组织探索创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等;对重点工作、重大项目中做出突出贡献的,要给予精神和物质奖励。现在,基层仍有“等靠要拖”现象,遇事“等”上级的意见,“靠”上面推着干,“要”条件讲价钱,能“拖”则拖,好像工作与己无关。各级都要“瞪”起眼来,拉下脸来,坚决予以克服和纠正。对任何工作,都要有功论功、有过追过,奖章要挂在具体人“胸前”,奖金要发到具体人“手里”,板子要打在具体人“身上”。
会议要求,要“容错纠错”激励担当。这方面的政策规定都有了,但整体上执行还不到位。各级都要研究可操作、可落地的具体措施,按照“三个区分开来”的原则,建立激励干部担当作为的责任分担制度。有些勇于担当任事的干部,往往冲在前面,因无意过失绊倒了、摔了一身伤,如果再被打上几板子,既不尽人情,又挫伤了积极性。
不能让好干部流血流汗又流泪,这是上级党组织和领导干部应有的担当。各级要正确使用“问责”手段,不能搞“泛化问责”,决不允许用问责代替管理、以问责推卸责任,防止“洗碗效应”,避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。对被问责的干部不能“一棍子打死”,要根据表现和业绩,符合条件的要大胆使用。

大胆使用"李云龙式"干部,多造就"闯将"、"干将"

大会要求要“正确用人”激活动力。“鱼不激不跃,人不激不奋”。会议要求,选人用人要坚持新时代好干部标准,突出实践、实干、实绩导向。干部是要干事的,正如军人要打仗一样,要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准。要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部,这类干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗,但不见得受个别领导“待见”;敢抓敢管、敢于碰硬,但容易“得罪人”;直来直去、个性鲜明,可能会被认为“不灵活”“不成熟”。这类干部即使“得票”不最高,也要为他们撑腰鼓劲,放到重要岗位,让他们脱颖而出,为山东多造就一些攻坚克难的“闯将”、“干将”。
今年起组织部门考察干部,要探索设置“落实力考察评价”项目,对善抓落实的干部,要给予特别关注。重点考察干部干了哪些真事、大事,干了哪些群众点赞的实事、好事,解决了哪些过去遗留的硬事、难事,在干事过程中发挥了什么作用、显示出什么样的才干,群众怎么评价。要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的好干部,尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线面前豁得出来、冲得上去的干部。让担当有为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部,不换思想就换人,不负责就问责,不担当就挪位,不作为就撤职。

山东今年将清查“乱督查”,各类督查务必减少50%以上
大会提出,要创新“精准督查”机制。督查要重实地、察实情、见实况,不能依靠看照片、看资料、看台账、听汇报,更不能简单以“留痕”多少来评价工作好坏。像督查“双招双引”,不能只看签了多少协议或合同,要看到位资金、看项目开工率、看落地项目“形象进度”“实物工作量”。今年上半年,省发改委对全省新开工大项目向社会公开一次,以后每季度公开一次。
从去年开始,省委每年对各市轮流“观摩”一次,目的是摸一摸“袖子里面的胳膊”。但也有市县一年搞4次观摩,愿望虽然是好的,但也并不符合项目实际情况。大会提出,要改进督查方式,坚决克服督查表象化、无序化、多头化,坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。从严控制总量,部门未经批准严禁以党委政府名义开展督查,违者发现一起、通报一起、问责一起。对“乱督查”要来一次大清查,今年各类督查务必减少50%以上。
同时,大会提出要创新“写实考核”机制。考核重在看发展、看变化,以实绩论英雄。要科学设置考核指标,讲究差异化,不搞“一刀切”。像有的县属于重点生态保护区,有的乡镇是纯农业乡镇,也同样考核他的工业项目,考核GDP,这就很难说客观合理。未来,省里对各市党委和政府综合考核,要突出新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动、“三大攻坚战”、改革开放等重点内容,并设置创新加分项;对全面从严治党、党风廉政建设考核不合格的,实行“一票否决”;对重大安全生产事故、数据造假等7项内容,实行负面清单管理。省委组织部要会同有关方面,5月前拿出综合优化的实施方案。
会议提出,现在的指标太多、太乱、太杂,下一步还要简化指标,优化考核程序。要考出压力、考出动力,结果要向社会公开,该笑脸的有笑脸、该红脸的要红脸。“双招双引”专项考核,对象是16市书记和市长,前三名重奖,后两名约谈,连续落后要有说法;考核前三名的市,公务员优秀等次比例增加1个百分点,后三名降1个百分点。要规范考核工作,除了中央规定和省委、省政府授权,任何部门不得考核下级党委、政府工作,包括不得对村和社区考核;省委、省政府的综合考核原则上每年一次;各地不得随意增设或变通设置“一票否决”事项。各专业部门“对口”考核,必须报省委、省政府批准;凡自设考核项目、对市县乡党委政府排名通报的,一律取消。

今年要推行“电视问政”“网络问政”

大会提出要创新“公开监督”机制,更加注重各项工作的群众获得感,把评判权交给服务对象和群众。例如,要评价经济主管部门,要组织企业和市场主体打分;评价社会管理部门,要组织市民和群众代表打分。
会议提出,今年要推行“电视问政”“网络问政”,每周安排一名省直部门主要负责同志,公开向社会和群众答疑。省直部门和各市主要负责同志,每年初对自己的本职工作、省里安排的重点任务,在新闻媒体上向社会作出公开承诺。省级调度的重点项目,每季度在媒体公布进度、责任单位和责任人,接受社会监督。
要创新“条块协同”机制。建立部门和基层联建联创机制,把部门资源优势转化为基层发展优势。要条块捆绑抓双招双引。会议强调,今年要把引进人才、科研团队任务指标,分解到省直相关部门,建立部门联系县(园区)或重点企业机制,部门主要领导与地方(企业)实行“双责任人”制度。同时,还要紧盯大院大所,争取更多“公主”下嫁、更多“白马王子”入赘山东。
会议提出,要条块协作抓制度创新。各项改革牵头部门,要提出制度创新指向,在市县确定改革试点,联合破解难题,以点上“突围”带动面上“破冰”。各市也要确定自主改革试点,争取更多国家试点落地山东。要条块结合抓典型引路。“榜样是看得见的哲理”,要注重发现典型、培育和推广典型。建立领导干部“抓典型”机制,省直部门每年向省委、省政府提交一次报告,汇报抓点带面情况,解决了哪些突出问题,形成了哪些制度成果,有哪些工作建议。抓典型绝不能“造盆景”、搞“材料典型”“经验速成”,要经得起历史和实践检验。

选拔任用干部,要考察其应对风险能力

大会认为, 衡量干部抓落实的本领,一个重要标准就是既干成事、又不出事。如果一个地方今天这里“点火”、明天那里“冒烟”,哪还有时间精力抓落实?
要着力提高各级干部处置突发事件、舆论引导、风险防范化解的能力,面对一些突发重大事件时,要坚决做到“六个第一时间”,掌握事件处置的主动权。组织部门对敏感领域和重点岗位的干部选拔任用,要对拟任人选进行“应对风险能力”评估,优先考虑经过实践斗争历练的干部,对不适应岗位的要及时调整。

今后每年要选100名中青年党政人才到境外培训

2月11日上午9点,山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在山东会堂召开。
会议提出,领导干部要提高“善学”的本领。领导力首先是思想力,思想力取决于学习力。各级要把加强理论武装作为首要政治任务,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。要加强专业学习、政策研究,加快知识更新,跟上时代步伐。
省委决定,今年起加大党校(行政学院)培训力度。同时,在去年基础上,今后每年选送200名左右优秀厅(处)级干部到国家部委、中央金融机构(企业)、发达地区挂职学习锻炼;遴选300名左右干部实行省市县、企事业单位交流任(挂)职干部;选送100名左右中青年党政人才到国(境)外培训。
干部在斗争中历练,是最好的“课堂”。“长角的动物啃不了骨头,温室里的苗木长不成大树”。我们选派“千名干部下基层”,主要是服务支持乡村振兴和企业改革发展,同时也是培养锻炼干部。各级干部要注重在真刀真枪的实干中增长本领,敢于应对各种风险挑战考验,主动去当“热锅上的蚂蚁”,多经历一些“热锅”的煎熬,多经受一些实战的摔打。干部成长规律,就是每解决一个矛盾,自身就提高一步;解决的矛盾越大,能力提高就越大。

与党离心离德的“两面人”,要坚决清理出去

大会指出,严管的目的是促进事业发展,不能把严管和调动干部积极性分割开来、对立起来。有人把不担当不作为归咎于从严管理,这是一种错误认识,也有人把“守纪”当作借口和掩饰,把干事创业抛在脑后,这是对党的纪律的另一种践
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